精准施策  脱贫攻坚
——文县精准扶贫精准脱贫工作纪实
本网记者 刘二银
   

    今年以来，文县聚焦特困片区，紧盯贫困人群，整合项目资金，创新扶贫模式，拓展扶贫途径，脱贫攻坚从“输血”变为“造血”，由“大水漫灌”转为“精准滴灌”，农村面貌发生了根本变化。
    重整思路“绘宏图”
    文县是全省58个扶贫重点县之一，贫困面大，贫困程度深，扶贫攻坚任务及其繁重是摆在全县干部群众面前的严峻现实。
 近年来，文县以碧口、临江2个特困片区和铁楼乡少数民族聚居区为重点，扎实开展精准扶贫精准脱贫调查摸底工作，与困难群众面对面交流等形式，了解掌握贫困村社最真实情况，分析致贫原因，制定脱贫计划，研究帮扶措施。在广泛调研的基础上，制定出台了“1+19”实施方案，提出了到2017年底基本消除贫困，2020年与全国一道全面建成小康社会的“一个目标”，夯实业务工作基础和动态管理基础“两个基础”，坚持坚持发展项目、帮扶力量、涉农资金向特困片区及贫困乡村“三个倾斜”，做到精准扶贫同县域经济发展相结合，同新型城镇化建设相结合，同生态环境保护相结合，同推进双联行动相结合“四个结合”，狠抓基础设施建设、富民产业培育、基本公共服务、易地移民搬迁、电子商务扶贫、创新金融服务、能力素质提升“七项重点”的精准扶贫精准脱贫总体思路。明确了重点，细化了任务，对全县精准扶贫精准脱贫工作进行扎实细致的安排部署。
    思路决定出路，关键在于落实。当前，冲锋号已经吹响，全县上下正按照实施方案的总体要求，知难图远，勇于作为，齐心协力，全力以赴，为夺取脱贫攻坚战全面胜利而努力奋斗。
    强化支撑“变穷貌”
    精准脱贫，基础先行。今年以来，文县以改善农村水、电、路、房等基础实施为重点，加快农村基础设施建设步伐，改善贫困乡村人居环境。整合部门资金约6亿元，集中解决贫困村饮水、行路、危房改造、基础农田等建设项目。实施整村推进16个，建成安全人饮工程87项，实施建制村通达工程4项36.8公里，建制村通畅工程78项496公里，实施危房改造3633户，建高标准基本农田1690亩，新修梯田2907亩，低产田改造2936亩。实现了“紧盯短板、综合造血”的目标。
    全面落实城乡文化、教育等各项优惠政策，让贫困群众分享精准扶贫带来的成果。今年以来，文县新改扩建乡镇幼儿园12所，建民办幼儿园19所，发放贫困大学生助学贷款1006万元，落实营养计划 689万元，落实贫困寄宿生生活补助627万元，落实高中生国家助学金95万元，落实中职生助学奖金44万元。建成标准化村卫生室34处。建成标准化村文化室7处，建乡村舞台34处，建多功能文化广场11处。通过项目扶持，全县九年义务教育巩固率达到97.83%，乡镇中心幼儿园覆盖率达100%，村文化活动室覆盖率达100%。
    如今，走进全县贫困乡村，走的是水泥路，喝的是自来水，用的是你用电，住的是新房子，卫生室、文化室一应俱全，山区群众一步步走上了脱贫致富的小康之路。
培育产业“改穷业”
    产业兴，群众富。近年来，文县不断加大资金投入，着力培育区域特色强、竞争能力强、科技含量高、成长空间大、带动辐射强的农业产业集群，形成稳定增加群众收入的长效产业的要求。
    今年以来，文县新增造林面积1.5万亩，新育苗木0.2万亩，新增林果面积4.2万亩，完成提质增效面积0.9万亩。推广全膜双垄沟播10.12万亩，创建高产玉米万亩示范片2个，高产油菜万亩示范区1个，种植油菜3.5万亩，小杂粮2万亩，发展脱毒马铃薯12万亩，建果菜间作基地1.2万亩，种植中药材5.7万亩，改良茶园1.5万亩。在此基础上，立足贫困村农特产品销售渠道窄的实际，坚持把电子商务与精准扶贫深度融合，目前，文县共开办网店660家，实现农产品网络零销售总额近两亿元。建成电商扶贫服务站10个，电商扶贫服务点21个，建立电子商务示范店及网货供应示范点18个，发展网货供应商26家，快递物流企业21家，签订协议快递3家，快递代办点数量128个。创建市电商扶贫示范网点5个。举办专业培训43期，各类培训人次是5000多人次，带动就业2269人。富民产业培育，有效增加了贫困群众收入。
    易地搬迁“挪穷窝”
    小桥流水，竹林掩映，一座座小别墅拔地而起，矗立在国道212旁，这是记者在文县尚德镇丰元山异地搬迁点看到的情景。
    针对特困片区包括丰元山在内的自然条件差、资源匮乏、灾害频发的村社，文县积极实施易地扶贫搬迁工程，统筹推进安置区基础设施、产业开发和公共服务配套设施建设，拓宽群众发展空间。今年以来，文县投入易地搬迁资金1417万元，新建安置点2处，搬迁125户645人。从根本上解决了偏远地区群众脱贫致富难的问题。
    金融支撑“治穷病”
    丹堡乡前山村采取贫困户以精准扶贫贷款和各项惠农贷款入股、合作形式，抱团发展核桃、花椒等经济林果及板蓝根、柴胡、白芨等中药材产业，走出了一条精准扶贫资金扶持产业发展的新路子，为山乡贫困群众走上脱贫致富道路奠定了坚实基础
    今年以来，文县采取财政扶贫资金贴息支持农户贷款，发展互助资金项目扶持群众发展产业等方式，为扶贫开发“撬动”更多资本，增强贫困群众造血功能。全县投入扶贫互助资金320万元，组建村级扶贫互助协会13个，成立农村互助资金小组163个，累计发放会员借款1276人次619万元。发放精准扶贫专项贷款4051户19380万元万元。金融资金的投入，增强了贫困群众的造血功能。
    提升素质“拔穷根”
    今年以来，文县积极实施劳动力素质提升工程，促进培训与就业创业无缝对接。今年以来，文县以县就业培训中心，职业中专和县党校为依托，积极开展各类培训。其中，培训大学生村官4期290人次，举办大学生村官电子商务培训20期1320人次，电商人才培训3期460人次，劳动力职业技能培训3期255人次，新型职业农民培训1期160人次，科技培训21期1.7万人次，城乡劳动力培训34期6932人次，技能鉴定3934人次，培训“两后生”1000人次。通过以上培训，全县输转劳动力4.8万人次，实现劳务收入7.2亿元。
    长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。在党的各项富民政策和“433”发展战略的指引下，文县脱贫攻坚的道路将越走越宽。